国际民用航空组织（ICAO）是联合国下属的专门机构。二战后，各国航空业快速发展，但各国航空规则的不统一影响了国际航空的安全和效率。1944年，为了协调并提高全球航空的安全与效率，54个国家在芝加哥会议上签署了《国际民用航空公约》，并决定成立ICAO。