国际民用航空组织(ICAO)是联合国下属的专门机构。二战后,各国航空业快速发展,但各国航空规则的不统一影响了国际航空的安全和效率。1944年,为了协调并提高全球航空的安全与效率,54个国家在芝加哥会议上签署了《国际民用航空公约》,并决定成立ICAO。